印度塔塔鋼鐵希望在中國建造一（yī）個鋼鐵生產基（jī）地
5月5日，據中國日報報道，印度（dù）塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席（xí）執行官HemantMadhusudanNerurkar表（biǎo）示將大規模增加對中國的投資，希望（wàng）采用與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼（gāng）鐵（tiě）生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外（wài）市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長徐樂江（jiāng）在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地…
5月5日，據中國（guó）日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官（guān）HemantMadhusudanNerurkar表示將（jiāng）大規模增（zēng）加對中國（guó）的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企（qǐ）業合資的方式在（zài）中國建造一個鋼鐵生產（chǎn）基地（dì），生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。
不久前，寶鋼集團（tuán）董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論（lùn）壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼（gāng）鐵產業的投資，並創新地提出（chū）鋼企與（yǔ）礦山這一上（shàng）下（xià）遊產業（yè）之間，也可“雙向參（cān）股”的構想。
一直以來（lái），國內鋼鐵產業隻聞提高外資參股（gǔ）門檻的風聲（shēng），很（hěn）少有關於放開的呼籲。全（quán）球領先的（de）鋼廠如安（ān）賽樂米塔爾、浦項製鐵等外（wài）資（zī）公（gōng）司，在中國（guó）的投資、參股步伐並不順利，更不用說（shuō）與（yǔ）中方（fāng）上演鐵礦石“拉鋸（jù）戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企（qǐ）駐華代表（biǎo）人士向記（jì）者表示：“像寶（bǎo）鋼這樣自身（shēn）與外資企業合作較多的鋼企，思路會（huì）更加開闊，心態也會較為（wéi）開放。隻是從政策層麵來說，目前我們覺得合資建廠還有空間，但並沒有看到（dào）在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象（xiàng）。”
2009年初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵（tiě）產（chǎn）業政策調（diào）整振興規劃》時，曾一度傳出可能會調整（zhěng）關於外資企業投（tóu）資（zī）、參股鋼鐵業（yè）相關政策的消息，但（dàn）最終對此隻字未提。
值得關注的是，作為（wéi）中（zhōng）國（guó）龍頭鋼企的掌門人，徐樂江這一次或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆動（dòng）外（wài）資入股閘門的開始（shǐ）？
50%控股紅線Vs“曲線”入華（huá）
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業心態正在（zài）轉（zhuǎn）變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對於外資參股的心態，似乎已經先從企業身上發生悄然變化。
就在三年前，同樣身（shēn）為寶鋼集團董事（shì）長（zhǎng）的徐樂江，也曾經指出：越來越多的外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為“值得警惕”，因為很可能將對中國鋼鐵業造成（chéng）威脅。
彼時的背景是（shì），有兩家外資企業正試圖通過在香港、新加坡資本市場對國內企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月（yuè），俄羅斯第二大（dà）鋼鐵企業Evraz集團宣布（bù），入股（gǔ）在新加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份（fèn），並表示將進一步收購德龍控股有限公（gōng）司51%的股權，從而間接控股這家中國民營鋼企。
二（èr）是2008年（nián）年初（chū），全球（qiú）最大鋼（gāng）鐵生產商安賽樂（lè）米塔爾宣布通過（guò）強製收（shōu）購要（yào）約，將其持（chí）有（yǒu）的中（zhōng）國東（dōng）方集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控股中國鋼鐵企業的外資鋼企。
當時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍（ān）”四大鋼企手中，詢（xún）問這些鋼企大佬，對於“外資曲線進入中國鋼鐵業”，看法如何？
因（yīn）為，2005年製定的《鋼鐵產業政策》，隻（zhī）是規定對國有鋼鐵企業不允許外資（zī）控股，即不超過50%。
1996年進入中國與沙鋼成立合資企業的韓國浦（pǔ）項製鐵，2005年曾傳出試圖（tú）以股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻（què）正是被這一“紅線”所限製。
但是，產業政策（cè）對於從香港或者新（xīn）加坡（pō）等股票市場收購（gòu）我國民（mín）營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之，這樣（yàng）的“曲線”收購行為從政策層（céng）麵難（nán）被阻止。
實際操作：敗（bài）走“拖”字
有一條不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的股份，然而，在實際操（cāo）作層麵，外資鋼企從2005年至今依舊很難在中國市場實現大（dà）份額參股或（huò）者控股。
“雖然政策原則上隻是不允許（xǔ）外商控股，但在審批（pī）環節（jiē）上實際上會卡得更緊。比如延長審查流程，重新申報等等。而中國鋼鐵業這幾年的發展，自身體量過於（yú）龐大，也使得內部（bù）產業結構梳（shū）理，比引進外資技術、資金、管理等更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告訴本報記者。
上述引起鋼鐵業不安的兩宗（zōng）外資控股（gǔ）案例，最終都沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河（hé）北德龍控股。對於這個結果，德龍鋼鐵相關負責（zé）人曾對本報（bào）記者直言“早就心（xīn）裏有底”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東（dōng）方的（de）收（shōu）購（gòu）要約，也在提出4個月後（hòu）因（yīn）交（jiāo）易未在規定期（qī）限(6個月內)獲得反壟斷批準，協議最終（zhōng）失效。
有業（yè）內人（rén）士向本報記者表示，兩個交易（yì）雙雙失敗，是因為外國公司（sī）不被（bèi）允許在（zài）中國的主要鋼鐵企業中掌控（kòng）主要股權，“還有一條不成文的潛規則是，他（tā）們（men）最高隻（zhī）可以獲得30%的股份。”
“實際上（shàng）適度放開也沒那麽可怕。如果期望能行業完全（quán）成為最好（hǎo）、最強大（dà）的時期（qī）再讓外資進入，這是不現實（shí）的。”
5月5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政策提出的時候，有多少人說會搞垮國內企業？但如家電、電信設（shè）備等（děng）行業，在非常（cháng）殘酷（kù）的（de）競爭環境中就成長起來了。”
雙向紐帶：明（míng）天的設想？
徐樂江認為資本的紐帶應該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業（yè）對外開放方麵，中方或許還沒有做好準備。但隨著（zhe）經濟形勢的（de）變化，這一敏感問題（tí），或許又到了觸碰的時刻。
2009年初，為應對國際金（jīn）融危機（jī）、振興國內（nèi）產業，在為鋼鐵業製定調整振興（xìng）規劃時，實際上就已經傳出過重新（xīn）研究把握外資對中國鋼鐵企業的投資和控股程（chéng）度的問題。
企業家的思（sī）路更快一步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山（shān）入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企業甚至提出要100%實現控（kòng）製資源的目標，這很可能（néng）會因為缺（quē）乏專業性而無（wú）助於提高產業鏈效率。”
徐（xú）樂江指出（chū），“適度(對上遊)投資有利於增進產業間的互（hù）信，鞏固和發展戰略合作關（guān）係。但是這個資本紐帶不應該是單向的，礦業企業也可以（yǐ）適度參股鋼鐵企業。”
“他對產業（yè）鏈（liàn）提出了（le）一番成（chéng）熟（shú）的想法，如果能達成雙向的資本（běn）紐帶，也是強化了產（chǎn）業健康，並且構成利潤的雙向流動（dòng）。”5月5日，一位礦業界高級管理人士（shì）向記者表示，“這對於礦企來說，可以選擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼鐵產業調整後的新機會。”
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意，願意與澳大利亞代表性礦業企業共同研究（jiū）探討新的產業鏈（liàn）合作模式。”
或許，在鋼鐵與礦業兩大行業尋找產業鏈新秩序的道路上，可以有這樣創新的嚐試。