鐵礦企業減負方（fāng）案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵礦企業減負方案正（zhèng）在醞釀 海外並（bìng）購步（bù）伐（fá）加快

                        鐵礦企業減（jiǎn）負方案正（zhèng）在醞（yùn）釀 海外並購（gòu）步伐加快（kuài）

　一（yī）項旨在減輕冶金礦山企業負擔，幫（bāng）助冶金礦山企業（yè）盡快走出困境的方案正在醞（yùn）釀。中國經濟（jì）時（shí）報記者近日（rì）從參與此項調研的可靠人士處獲悉，該項工作由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯（lián）合會等有關單位（wèi）共同（tóng）完成，相（xiàng）關調研報告即（jí）將（jiāng）通過工信部組織的驗收，如果方案最終獲得通過（guò），國內鐵礦石（shí）企業將從中受益。

　　目前，鐵礦（kuàng）石（shí）談判陷入僵局（jú），國際鐵礦石巨頭擁礦為王，與這些巨頭強勢不同，國內鐵礦石企業（yè）因受前者衝擊而缺乏競爭力，甚至經營困（kùn）難。工業和信（xìn）息化部正試圖改變（biàn）國內鐵礦企業不利狀況，知情人士稱，相關（guān）調研報告不久將正式上報國務院。

　　另（lìng）外值得關注的是，隨著（zhe）經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持續上漲，業內預計，明年（nián）市場相比今年較為樂觀，中國（guó）企業海外並購（gòu）步伐有可能（néng）進一（yī）步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉，由工信部牽頭，中國礦業（yè）聯合會參（cān）與製定的減輕（qīng）冶金礦山（shān）企業（yè）負擔方案即將出爐。此前，對相關企（qǐ）業的（de）調研已經結束，目前（qián）調研報告處於最後完善階段，工信部即將組織驗收。“最近報（bào）告將（jiāng）正式上（shàng）報國（guó）務院。”知情人士（shì）稱（chēng）。

　　另據參（cān）與該項調研的人士透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機衝擊，不少企業經營困難，目前仍有部分企業虧損甚至停產。

　　“國內鐵礦在品位、賦存條件及產量等方麵都處於劣勢，導致（zhì）成本、價格居高難下（xià），受國外鐵礦衝擊較大。此（cǐ）次調研就是圍繞如何減輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下降輕裝上（shàng）陣，隻有這樣國內鐵礦才有（yǒu）競爭優勢。”上述人士說（shuō），我國鐵（tiě）礦石對外依存度一（yī）度（dù）高達70%，扶持國內企業有利於增（zēng）加中國在國際鐵礦（kuàng）石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國內鐵礦綜合稅負在20%左右，目前繳（jiǎo）納稅（shuì）種包括資源（yuán）稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等，企業反（fǎn）映最為（wéi）集中的就是資源稅負擔較重。

　　今年年中（zhōng）召開的首屆“百家（jiā）礦業企業峰（fēng）會”曾經（jīng）是礦山企業密集（jí）的“訴苦大會（huì）”。會上，自爆稅負高達24.2%的中國五礦集（jí）團（tuán）公（gōng）司邯邢冶金礦山（shān）管理局局長劉喬疾呼，免征資源稅以降低礦山企業稅費負擔，但相關建（jiàn）議遞交國土資源部後未獲回應（yīng）。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前（qián）最高已超過（guò）30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海（hǎi）南礦業為31.6%。金融危機致使鐵礦企業經營環境惡化（huà），稅負不降反升，這讓很（hěn）多鐵（tiě）礦企業直呼“受不了”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生也（yě）曾質疑鐵（tiě）礦企業稅負過重問題，他說，澳大利亞、巴西（xī）的鐵礦稅負隻有4%—5%，而國（guó）內（nèi）的鐵（tiě）礦不但品位低，而且稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競爭。

　　12月28日，工信部對外發布了《關於開（kāi）展2009年減（jiǎn）輕企業負擔檢查工作的通知》，要求各地結合（hé）本地（dì）實際情況，把企（qǐ）業反映突出、意見較大的問題列入檢查內（nèi）容。

　　當天，工信部同時印發了《工業和信息化（huà）部（bù）關於做好減輕企業負擔工作的指導意見》，指出，針（zhēn）對中國冶金礦山（shān）企業社會負擔重，稅費負（fù）擔高，長期受國際市場衝擊（jī），缺乏競爭力經營困難的問題，開展冶（yě）金礦山企業負擔專項治理，減（jiǎn）輕冶金礦山企業負擔，幫助冶（yě）金礦山企業盡快走出困境，減緩進口鐵礦石對中國鋼（gāng）鐵工（gōng）業的（de）製約，從而保障我國鋼鐵工（gōng）業經（jīng）濟安全和健康發展。

　　海外並購步伐（fá）加快

　　據了解，正在醞釀的“減負方案”包括（kuò）改革資源稅增收方式，改“從量征收”為“從價征收”。中（zhōng）國冶金礦山企業協會相（xiàng）關負責人在接受本報記者采（cǎi）訪時證實，目前確有部分鐵礦（kuàng）企業生產經營困難，主要以從事選礦的小型鐵（tiě）選廠居多，困難企業比（bǐ）重大約占10%左右，究其原因，除了缺少礦源，礦石品位低生產成本高也是不（bú）可忽視（shì）的因素。談到為鐵礦企業（yè）減（jiǎn）負（fù），該負責人認為難度比較大。

　　近年來，以中鋼（gāng）協和寶鋼為代表的中國鋼鐵界參與了對淡水河穀、力拓及必和必（bì）拓等國際鐵礦石（shí）巨頭（tóu）的談判，但談判目前陷入僵局，變成了一場曠日持久的拉鋸戰，作為世（shì）界頭號鋼鐵生產（chǎn）大國和鐵礦石需求（qiú）大國，中方（fāng）希望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關（guān）注的（de）“兩拓合並”塵埃落定，必和必（bì）拓與力拓牽手置中國鋼企與三大巨頭的談判於更加不利（lì）的地位。一方麵中國（guó）對國際鐵礦石需求巨大，目前（qián）60%鐵礦石依賴進口，受製於人;而另一方麵，國內鐵礦（kuàng）企業處境尷尬，主管部門此時醞釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國（guó）其實並不缺少鐵礦資源，儲量也（yě）比較豐富，國（guó）內鐵礦企業處境尷（gān）尬不僅隻是鐵礦品位低，生產成本（běn）高的問題，還跟規模和質量有關。”遼（liáo）寧罕王集團總裁潘國成（chéng）29日表示，國內鐵礦（kuàng）存在的（de）短板恰恰是三大國際巨頭的長處。

　　他以寶鋼為例，其年鐵礦石需求（qiú）量在（zài）5000萬噸以上，這是國內任何一個鐵礦企業都無法滿足的，如果全部用國內（nèi）鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散的（de）供貨方，比起與國外巨（jù）頭簽一兩個長期協議要費事得多，而且價格不便宜，管理成本也很高。除此之外，三大巨頭在（zài）澳洲和巴西等（děng）地擁有的鐵礦含雜質少質量好，亦是（shì）國內鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶購鐵礦的主要原因。

　　統計數據（jù）顯示，今（jīn）年1-11月，我國冶金行業增（zēng）加值同比（bǐ）增長10.7%。當月，粗鋼產量（liàng）4726萬噸，同比（bǐ）增長37.4%，鋼材產量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達（dá）到51818萬噸，同比增長12.1%，日均（jun1）產粗鋼155萬噸，相（xiàng）當於全年（nián）產鋼5.66億噸，中（zhōng）國已連續保（bǎo）持多年鋼鐵產量世（shì）界第一（yī），地位至（zhì）今無人撼動。

　　隨（suí）著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍持續上（shàng）漲。業內（nèi）預（yù）計，和今年相比明年市場較為（wéi）樂觀，鑒於中國鐵礦（kuàng）石需（xū）求（qiú）缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國家政策鼓勵下，將（jiāng）會有越來越多的中國企業走出去，到海外並購鐵（tiě）礦資源的步伐有可能進一步加快。

　　實際上這一序幕已（yǐ）經拉開，如近日廣東某民企就並購了智利儲量高達30億噸的大鐵（tiě）礦，並引起各界廣泛（fàn）關注。據了解（jiě），這並不（bú）是中國民營企業首次到（dào）海外（wài）並購大（dà）型鐵礦，也不（bú）是最後一次。事實（shí）上（shàng）在廣東這家民企之前（qián），同樣作為民營企業的罕王集團已在澳洲（zhōu）簽下並購協議，投資50億元開（kāi）發當地一座大型（xíng）鐵礦，此外在澳洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也正在洽談