中國鐵礦（kuàng）石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關係著（zhe）我國百年大計、國計（jì）民生。稀土是中國最豐富的戰略資（zī）源，它是很（hěn）多高精尖（jiān）產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃（huáng）金”之稱。稀（xī）土科技（jì）一旦用於軍事，必然帶來軍事科（kē）技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也（yě）正在（zài）稀土行業掘起, 未來市場（chǎng）…
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同（tóng）誌早在1992年南巡時曾意味深長地說，稀（xī）土作為不可再生的戰略性資源，關係著我國（guó）百年大（dà）計、國（guó）計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精尖產業所（suǒ）必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀（xī）土科技一旦用於軍事，必然（rán）帶（dài）來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正在稀土行業掘起, 未來市場前景廣闊並具有極為重要的戰略意義。多年來，我（wǒ）國稀土（tǔ）僅作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府傾注心血大力整頓，本月8日，六部委聯合公布稀土行業整治行動以來，稀（xī）土各類產品價格平均跌幅（fú）已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢（shì）如何？國內稀土市場怎樣？記者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員（yuán）張琳，並谘詢了有關（guān）專家、業內人士。
中國稀土為他人做嫁衣，痛失價格話語權
中（zhōng）國有不少戰略資源如鐵礦等（děng）貧乏，但稀土資源（yuán）非常豐富。相關統計，我國稀土（tǔ）產業在世界（jiè）上擁有多個第（dì）一：資源儲量第一（yī）、產量第一，銷售量第一，而（ér）且中國是世界上惟一大量供應不同等級（jí）、不同品（pǐn）種稀土產品的國家。
中國稀土主要購買國日本、韓國、美（měi）國（guó），據報道（dào），日韓本身資源短缺，以製造業和電子工業起家，包（bāo）攬了中國（guó）近70%的出口量，尤其日本身為世界稀土消費大國，已廉價從（cóng）中國購（gòu）買並囤積稀土足夠其國內使用三十年。美國（guó）稀土儲量世界第二，卻早早封存了國內最大的稀土礦芒廷（tíng）帕斯礦（kuàng），鉬的生（shēng）產也已停止(某些程度上是戰（zhàn）略的儲備)。西歐因儲量（liàng）不多珍（zhēn）愛本國稀土資源，也成為我國（guó）稀土重要用戶。著名的意大利（lì）稀土問題（tí）研究（jiū）專家德古拉伯爵曾在其文章中稱：中國稀土在（zài）世界的比例，不久（jiǔ）前說的是85%以上，但是（shì）目前（qián）中國的實（shí）際（jì）稀土（tǔ）量已（yǐ）經不（bú）足世界的30%。我們稀土儲量的三分之二已經（jīng）流失。張琳表示在發達國家（jiā）先（xiān）後將稀土視（shì）為（wéi）戰略資源，並有（yǒu）所行動的時候，稀土在中國更多隻（zhī）被看作換（huàn）取外匯的普（pǔ）通商（shāng）品。可以說，中國是敞開了門不計成本地（dì）向世界供（gòng）應稀土。中國本身具有資源壟斷優勢，且不少專家呼籲戰略儲備機製，但政府有效控製舉措遲緩，加（jiā）之未真正認（rèn）識到戰略價值，中國（guó）稀土亂采嚴重，出口企業惡性競爭（zhēng），造成了不折不扣的資（zī）源浪費，稀（xī）土（tǔ）價位一直低位徘徊，痛失（shī）定價話語權良機。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石油價格翻倍增（zēng）長，中國的稀（xī）土浪費讓人困（kùn）惑，並深感痛惜。
稀土進入（rù）政策（cè）整改 打（dǎ）好（hǎo）稀土保衛戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相（xiàng）關文件陸續出台，充分表明了我國對（duì）稀土等戰（zhàn）略性礦產資源管理的重視（shì）和進一步（bù）整頓（dùn）規範礦產資源開發秩序的決心，對（duì）地方資源產業發展的重視。盡（jìn）管政府關注（zhù），部門盡（jìn）心，專（zhuān）家（jiā）學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直存在著諸多問題（tí）。
自本月8日六部委（wěi）聯合公（gōng）布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅（fú）已（yǐ）超（chāo）過20%。江蘇省稀（xī）土學會理事王仲（zhòng）山預計，此次下跌將持續到9月份，預（yù）計會再跌20%-25%。中國稀土協會副秘書長張安文表示，稀土價（jià）格不（bú）會回到上（shàng）半年的高位，稀土企（qǐ）業尤其是中間商的利潤應回（huí）歸合理水平，這樣有（yǒu）利於稀土下遊（yóu）行業尤其是高新技術產業的（de）發展。
市場反映，今年上半年，稀土價格一路上揚，不少稀（xī）土貿易商借機囤貨，致使稀土價格暴漲3倍（bèi），並一度（dù）達（dá）到有價（jià）無市的局麵，有些下遊企業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓風，貿易商便恐（kǒng）慌拋貨，稀土價格又（yòu）開始轉跌。據江蘇一家擁有稀土出口配額的企業（yè）負責人稱，購買商家囤積的稀土產品，很多都（dōu）屬於指令計劃外的（de）非法產品。當然期間也混入不少遊資搶購炒作，在沒有銷售渠道之下，價格一下跌就亂拋。另有業內人（rén）士表（biǎo）示相關部門（mén）若堅決整改（gǎi），改變稀土市場供需麵，當前價格回（huí）落趨勢或將得到遏（è）製。他認為國家的整治行動執行很重要，否則會像08年的鋼（gāng）市，暴跌不可避免。
相（xiàng）關報道中有專家（jiā）指出，受之前稀土高價利益的驅使，今年稀土開采生產指標實際（jì）上在六、七月間就已經使用完畢， 7月底五礦倡議從本年8月（yuè）初（chū）起立即主（zhǔ）動停產，國家六部委開始專項整治（zhì）行動（dòng），也正因如此。“作為一個負責任（rèn）的（de）企業，就應該確保生產的穩定進行，你（nǐ）不能把國家給的指標在上半年就一口氣（qì）用完（wán）。”包鋼稀土公司總經理張忠在有關（guān）采訪（fǎng）中卻對（duì）五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包（bāo）鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目前國家六部委開始對稀土行業進行新一輪檢查整（zhěng）治已成為穩定價格的希望所在。張忠（zhōng）同時（shí）表示，如果（guǒ）執行力度（dù）非常（cháng）強，不讓非法稀土產品（pǐn）流入市場，價格就會穩定下（xià）來。
麵對多年來稀土市場開采無序，競爭無度而造成的“亂局”，蘭格鋼鐵研究中心研（yán）究員張琳語重心長地表示，業界傳大（dà）部分稀土企業已用（yòng）完全年生產指令計劃，無論（lùn）事實情況如何，但往年稀土走私、超生產指令計劃已成為一種常態，政府製定的（de）計劃往往淪（lún）為一紙空（kōng）文。稀土資源全民所有，事關社會發（fā）展、子孫後代的幸福，此次整頓重點針對超計劃生產（chǎn）以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全（quán）局建議性指出，稀土改革的腳步不能停止：一、國家層麵製定嚴格的相關法律、法（fǎ）規（guī），從源頭控製對稀土資源的亂采。稀土開（kāi）采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌（ái）症（zhèng）比例很高（gāo），羊群的羊毛很難（nán）看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就（jiù）要求我們對稀土企業收取適額資源稅、環保稅，不能讓資源便宜（yí）出口，而把汙染留給國（guó）內。控製開采權，提高集中度。對違法（fǎ）生產、超（chāo）計劃生產、超標生產予以嚴處。二（èr）、對於企業的整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更多的添加（jiā）了“行政色彩”，“強製清洗”，這就要求政府、企（qǐ）業聯合製（zhì）定合（hé）理的退出機製，包括補償、職工安置、再就業等。三、國家、企業應（yīng）加大科研投入，增強科研力量。深加工產業鏈有很大“文章（zhāng）”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值，引導企業向下遊產業發展，尤其是（shì）一（yī）些被關停企業，不僅為其找到了一條可行（háng）且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經（jīng）濟增長點，為中國走向（xiàng）稀土開發大（dà）國、強國邁出踏實（shí）的一步。四、企業需進一步（bù）增強社會責任感，積極配合有關部門做好相關工作，不能僅以換取點外匯或圖一時蠅頭小利而造成（chéng）不可再生資源的浪（làng）費。
亦有相關（guān）專家表示，我（wǒ）國出（chū）口企業之（zhī）間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效而且最容易實行的方式，莫過於立刻限（xiàn）製稀土出口（kǒu），隻維持國內生產以及研發所需的產出規模，或者幹脆從國際市場購買。一方麵能最大（dà）限度地（dì）保護不（bú）可再生的稀土資源，從根子上杜絕（jué）地方對（duì）稀土的無序開發以及偷盜行（háng）為，另一方麵也解決了產業整合，淘（táo）汰落後產（chǎn）能。有關人士同時指出，我們要利用規則進行博弈，控製國內市場炒高（gāo）資源價格並且建立國家的戰略儲備，對國內使用（yòng）稀土（tǔ）企業，進行高科技的補貼，這才是（shì）符合國際遊戲（xì）規則（zé）的措施，才是利用規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已經形成，地方（fāng）四雄包鋼（gāng）稀土、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業；國字號三雄中色股（gǔ）份、中鋁公司、五礦集（jí）團。其中（zhōng）包鋼稀土已經基本形成了一條貫穿上（shàng）下（xià）遊的完整產業（yè）鏈，雄霸北方（fāng）輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠的，政府作（zuò）為監管主體不可缺位。國土資源部（bù）副部（bù）長汪民曾在書麵發（fā）言中強調，我們要站在國家利（lì）益和民族利益的高（gāo）度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分（fèn）認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性（xìng）和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與（yǔ）信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期待（dài）平靜，今年（nián）整（zhěng）治行動能取得多大成效，一位（wèi）企業相關負責人（rén）稱，“市場價格暫時恢複平靜，距離市場的真正穩（wěn）定（dìng）尚有不小距離，大家（jiā）都在觀望（wàng）。”工信部原材料工業司（sī）稀土辦公室主任賈銀鬆表示，下（xià）半年工信部將會盡快出台指令性生產計劃的管理辦法、稀土行（háng）業準入條例，以及稀土企業生產許可管理辦法（fǎ）等（děng）措施，這些或（huò）將（jiāng）進一步有力保障整改效果。
就目前整（zhěng）體而言，中國（guó）稀土如何下好國內、國際兩盤“棋（qí）局”仍有（yǒu）待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉”外“貪” 國際覬覦仍不容忽視
多（duō）年來，中（zhōng）國敞開門的大方造（zào）就了一些國家的（de）貪（tān）婪。發達國家不僅購買稀土（tǔ）囤積在“自家”倉中行之（zhī）有年，還行公開（kāi）掠奪之實，投（tóu）資參與稀土開發，規（guī）避中國法律。西方國家也早有渲染稀土之戰，稀土這種分布在（zài）世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日（rì）鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣。日本亦渲染稀土荒擔憂論，中國一時價（jià）高，便搬出WTO規則來大肆製造國際輿論。稀土行業協（xié）會人士表示：全國30種稀土產品（pǐn）平均出口價格雖（suī）然均（jun1）有所提高，但這個價格隻是表麵的（de）風光，在世（shì）界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求增長的情況下，中（zhōng）國的稀土價格並（bìng）沒有水漲船高。一些稀土企業代表也曾表示，目前稀土企業利潤一般（bān）在1%至5%之間，就是最高達到（dào）5%左右的利（lì）潤，賣的也是土的價錢。中國商務部研究院日本（běn）問題專（zhuān）家唐淳風曾（céng）指出，一些西方國家渲（xuàn）染稀土大戰“其實是沒（méi）影兒的事”，真正需要（yào）的應用強國，早就以低價（jià）大量儲備（bèi）了中國（guó）稀（xī）土，所以現在（zài）中國對稀土（tǔ）的調控，根本不（bú）會威脅到（dào）它們。它們大肆（sì）炒作，不過是（shì）讓中國繼續以不合理（lǐ）的廉價（jià）供給他們稀土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢（shì）轉為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢（qián）反賣給中（zhōng）國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實話”的（de）文章為（wéi）中國說了些（xiē）公道話。文章引述分析人士的話（huà）說，稀土一直都（dōu）太便宜，世界（jiè）需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國（guó）本土工業開始使用更多的稀土，“這是（shì）中國（guó）在價值鏈上攀（pān）升的結果，也再度說明中國影響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國家，卻（què）在（zài）過去幾十（shí）年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了（le）破壞自身天然環境與（yǔ）消耗自身資源的代價。據統計，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度（dù），我國的中（zhōng）、重（chóng）類稀（xī）土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。鑒於稀（xī）土在軍事科技方麵的顯著作用，相關方麵專（zhuān）家嚴肅表態（tài），中國出（chū）口的稀土或將有（yǒu）朝一日對中國國家安全乃至世界和平構成嚴重威脅，中國也將為其短視以（yǐ）及不負責任的（de）生產開發付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產，未來三五年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製價格的做法能維係多（duō）久？我們（men）不得而知，但“凡事預則立，不預則廢”的（de）道理在時刻警醒著我們。
當今國（guó）際，資源作為一個國家的寶貴財富，是眾多（duō）發（fā）展中（zhōng）國家維護自身權益、對抗大國強權的重要武（wǔ）器，如何讓“有限”的資源化身成為一台無形“戰鬥機”，值得各界思考，並有待整個國家、社會乃至每個公（gōng）民的努力。“亡羊補牢（láo）猶（yóu）未晚”，期待中國（guó）稀土走出屬於自己的豔陽天!