中國鐵礦石還（hái）要“降”到何處去？
“中東有石油，中國（guó）有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味深長地說，稀土作（zuò）為不可再（zài）生的戰略性資源，關係著我國百年大計、國計民生。稀土是（shì）中國最豐富的戰略資源（yuán），它是很多高精尖產（chǎn）業所必不可少的原料。在軍事（shì）方麵，稀土有工業“黃金”之稱（chēng）。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途（tú）廣泛，規模宏大的（de）高技（jì）術（shù）產業群也正在稀土行業（yè）掘起, 未來市場…
“中東有石油（yóu），中國有稀土。”中（zhōng）國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味（wèi）深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關（guān）係著我國百（bǎi）年大計（jì）、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高（gāo）精尖產業所必不可少的原料。在軍（jun1）事方麵，稀土（tǔ）有工業（yè）“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然（rán）帶來軍事科技（jì）的躍升。稀土用途廣（guǎng）泛，規模宏大的高（gāo）技術產業群也（yě）正在稀（xī）土（tǔ）行業掘起, 未來市場前景廣（guǎng）闊並具有極為重要的戰略意義。多年來，我國稀土僅作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府（fǔ）傾注（zhù）心血大力整頓（dùn），本月8日，六部委聯合公布稀土行業整（zhěng）治（zhì）行動以來，稀土各（gè）類產品價格平均跌幅已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢（shì）如何？國內稀土市場怎樣（yàng）？記（jì）者采訪了蘭格（gé）鋼鐵研究（jiū）中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。
中（zhōng）國稀土為他人做嫁衣（yī），痛失價格話語權
中國有不少戰略資源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常（cháng）豐富。相關統計，我國稀土產業在世（shì）界（jiè）上擁有多個第一：資源儲量第一（yī）、產量第一，銷售量第一，而且中國（guó）是（shì）世界上惟一大量供應不同等級、不同品（pǐn）種稀土產品的國家。
中國稀土（tǔ）主要購（gòu）買國日本、韓國（guó）、美國，據報道，日韓本（běn）身資源短缺（quē），以製造業和電子工業（yè）起家，包（bāo）攬了中（zhōng）國近70%的出口量，尤其日本身為世界稀土消（xiāo）費（fèi）大國，已廉價從中國（guó）購買並（bìng）囤積稀土足夠其國內使用三十年。美（měi）國稀土儲量世（shì）界第二，卻早早（zǎo）封存了國內最大的稀土礦芒（máng）廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某些程度上是戰略的（de）儲備)。西歐因（yīn）儲量不多珍愛本國稀土資源，也（yě）成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土（tǔ）問題研究專家德古拉伯爵曾在其文章（zhāng）中稱：中國稀土在世界的（de）比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國（guó）的實際稀土量已經不足世界的30%。我們稀土儲量的三分之二已經流失。張琳表示在發（fā）達國（guó）家先後將稀土視為戰略資源，並有（yǒu）所行動的時候，稀土在中國更（gèng）多隻被看作換取外匯的普通商（shāng）品。可以（yǐ）說，中國是敞開了門不（bú）計成本地向（xiàng）世（shì）界供應稀土。中國本身具有資源壟（lǒng）斷優勢，且不少專家呼（hū）籲（yù）戰（zhàn）略儲備機製，但政府有效控製舉措（cuò）遲緩（huǎn），加（jiā）之未真正認識到戰略價值，中國稀土亂采嚴重，出口企業惡（è）性競爭，造（zào）成了不（bú）折不扣的資源浪費，稀土價位一直低位徘徊，痛（tòng）失定價話語權良機。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石油（yóu）價格翻倍增長，中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入政策整改 打好稀土保衛戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台，充分表明了我國對稀土（tǔ）等戰略性礦產資源管（guǎn）理的重視和進一步整頓規（guī）範礦（kuàng）產資源開（kāi）發秩序的（de）決心，對地方資源產業發（fā）展（zhǎn）的重視。盡管政府關注，部門盡心，專家學者也提出了大量建議，但中國（guó）稀土整個產業鏈一直存在著（zhe）諸（zhū）多問題。
自本月8日六部委聯合公布稀（xī）土行（háng）業整治行動以來，稀土各類產品價格（gé）平均跌幅已超過20%。江蘇省稀土學會理事（shì）王仲山預計，此次下跌將持續到9月份，預計會再跌20%-25%。中國（guó）稀土協（xié）會副（fù）秘書長張安文表示，稀土價格不會回到上半（bàn）年的高位，稀土（tǔ）企業尤其是（shì）中間商的利潤應回歸合理水平，這樣（yàng）有利於稀土（tǔ）下遊（yóu）行業尤其是高新技術產業（yè）的發展。
市場反（fǎn）映，今年上半年，稀土價格一路上揚（yáng），不少稀土貿易商借機囤貨，致使（shǐ）稀土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市的局麵，有些（xiē）下遊（yóu）企業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土價格又開始轉跌。據江（jiāng）蘇一家（jiā）擁有稀土出口配額的企（qǐ）業負責（zé）人稱，購買商家囤積的稀土（tǔ）產（chǎn）品（pǐn），很多（duō）都（dōu）屬於指令計劃外的非法產品。當然期間也混入不少遊資（zī）搶購炒作，在沒有銷售渠道之下（xià），價格一下跌就亂拋（pāo）。另有業內人士表示相關部門若堅決整改，改變稀土市場供需麵，當前價（jià）格回落（luò）趨勢或將得到遏製。他認為國（guó）家的整（zhěng）治行動執行（háng）很重要（yào），否則會像08年的鋼（gāng）市，暴跌不可避免。
相關報道中有專家指出，受之前稀土高（gāo）價利益的驅使，今（jīn）年稀土開采生產指標實際上在六（liù）、七月間就已經使用完畢， 7月底五礦倡議從本年8月初起立即主動停產，國家六部委開（kāi）始專項整治行動，也正因如此。“作（zuò）為一個負責任的企業，就應該確保生產的穩定進行，你不能把國家給的指標在上半年就一口氣用完。”包鋼稀土（tǔ）公（gōng）司總經理張（zhāng）忠在（zài）有關采（cǎi）訪（fǎng）中卻對五礦的倡議不是（shì）太感（gǎn）冒，據他透露（lù），國家分配給包（bāo）鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目（mù）前國家（jiā）六部委（wěi）開始對稀土行業進行（háng）新一輪檢查整治已成為（wéi）穩定價格的希望所在。張忠同時表示（shì），如果執行力度非常強，不讓非法稀土產（chǎn）品流入市場，價格就會穩定下來。
麵對（duì）多年來稀土市場開采無序，競爭無度而造成的“亂局”，蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳語重心（xīn）長地表示，業界傳大（dà）部分稀土企業已用完全年生產指令計劃，無論事實情（qíng）況如何，但往年（nián）稀土走私、超生產指令計劃已成為一種常態，政府製定的計劃往往淪為一紙空文。稀（xī）土資源（yuán）全民所有，事關社會發展（zhǎn）、子孫後代的幸福，此次整頓（dùn）重（chóng）點針對超計（jì）劃生產（chǎn）以（yǐ）及打（dǎ）擊稀土業的囤積居奇，張琳就全局建議性指出，稀（xī）土改革的腳步不（bú）能停止：一、國家層麵製定嚴（yán）格的相關法律、法規，從（cóng）源頭控製對稀土資源的亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌症比例（lì）很高，羊（yáng）群的羊（yáng）毛很難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就要（yào）求我們對稀土企業收取適額資（zī）源稅、環保稅，不能讓資源便（biàn）宜出口（kǒu），而把汙染留給國內。控製開采權（quán），提高集（jí）中度。對違法生產、超計劃生產、超（chāo）標生產予以嚴處。二、對於企業的整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實（shí）施整改（gǎi）過程中，有人指出（chū）其更多的添加了（le）“行政色彩”，“強製清洗（xǐ）”，這就要求政府、企業聯合製定合理的退出機製，包括補償（cháng）、職工安置、再就業等。三、國家（jiā）、企業應加大科研投入，增強科研力（lì）量。深加工產業鏈有很大“文（wén）章”可做，挖掘深加工產業（yè）鏈的附加值，引導企業向下遊產業發展，尤其是一些被關停企（qǐ）業，不僅為其（qí）找到了一條可行（háng）且朝（cháo）陽之（zhī）路，同時也為國家（jiā）增添了新的經濟增長點（diǎn），為中國走向稀土（tǔ）開發大國、強國（guó）邁出（chū）踏實（shí）的一步。四、企（qǐ）業需進一步增強社會責任感，積極配合有關部門做好相關（guān）工作（zuò），不能僅以換取（qǔ）點外匯（huì）或圖一時蠅頭小利而造成不可再生資（zī）源的浪費。
亦有相關專家表示，我國出口企業之間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效而且最容易實行的方式，莫（mò）過於立刻限製稀土（tǔ）出口，隻（zhī）維持國內生產以及研發所需的產出規模，或（huò）者幹脆從國際市場購（gòu）買。一方麵能最大限度地（dì）保護不可再生的稀土資源，從根子（zǐ）上杜絕地方對稀土（tǔ）的（de）無序開（kāi）發以及偷盜行為，另一方麵也解決了產業整合，淘汰落後產能。有關人士同時（shí）指出，我們要利用規則進行博弈，控製（zhì）國內市場（chǎng）炒高資源價格並且建立國家（jiā）的戰略儲備，對國內使用稀土企業，進（jìn）行高科技的補貼，這才是符合國際遊戲規則（zé）的措施，才是利用（yòng）規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業（yè）七雄格局已經形成，地方四雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業（yè）、贛（gàn）州礦業；國字號三雄中色股份（fèn）、中（zhōng）鋁公司、五礦集團。其中（zhōng）包鋼稀土已經基（jī）本形成了一（yī）條貫穿上下（xià）遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的（de）作為是不夠的，政府作（zuò）為監管主體不可缺位。國土資源部副部長汪民曾（céng）在書麵發言中強調，我們要站在國家利益和（hé）民族利益的高度，從大（dà）局（jú）出發，進一步提升（shēng）對稀土資源的重要性和戰略地位的認識（shí），充分認識到（dào）開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土（tǔ）保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀（xī）土行情，暴漲——跌——期待平靜，今年整治（zhì）行動能取得多大成效，一位企業相（xiàng）關負責人稱，“市場價格暫時恢複平靜，距離市場的真正穩定尚有不小（xiǎo）距離，大家都在觀（guān）望（wàng）。”工信部原材料工業司稀土辦公室主任賈銀（yín）鬆表（biǎo）示，下半年工信部將會盡快出台指令性生產（chǎn）計劃（huá）的管理辦法、稀土行業準入條例，以及稀土企業生產許可管理辦法等措施，這些或將進一步有力保障整（zhěng）改效（xiào）果。
就目前整體而言，中國稀土如何下好國內、國際兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉”外“貪” 國際（jì）覬覦仍不容忽視
多年來，中國敞開門的大（dà）方（fāng）造就了一些（xiē）國家的貪婪。發達國家（jiā）不僅購買稀土囤積（jī）在“自家”倉中行之有年，還行公開掠（luě）奪之實，投資參（cān）與稀土開發，規避中國法（fǎ）律。西（xī）方國家也（yě）早有渲染稀土之戰（zhàn），稀（xī）土這種分布（bù）在世界多國的資源，被描述成中國要挾他（tā）國（guó）的（de）“獨門武器”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就（jiù）像當（dāng）年歐佩克（kè）玩石（shí）油一樣。日本亦（yì）渲染（rǎn）稀土荒（huāng）擔憂（yōu）論，中國一時價高（gāo），便搬出WTO規則來大肆製造國際輿論。稀土行業協（xié）會人士表示：全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但（dàn）這（zhè）個價格隻是表麵的風光，在世界高科技電子（zǐ）、激（jī）光、通訊、超導等材料呈幾何級需求增長的情（qíng）況下（xià），中國的稀（xī）土價格並沒有水漲船高。一些稀土企業代表也曾表示，目前稀土企業利潤一般（bān）在1%至5%之間，就是最高達到5%左右的利潤，賣的也是土的價錢。中國商務（wù）部研究院（yuàn）日本問題專家唐淳風曾指出，一些西方國家渲染（rǎn）稀土大戰“其實是沒影兒的事”，真正需要的應用強國，早就以低價大量儲備了中國稀土，所以現（xiàn）在中國對稀土的調控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒（chǎo）作，不過是讓中國繼續（xù）以不合理的廉價供給他們稀土，同時消耗中國（guó）具有（yǒu）獨特（tè）優勢的戰略資源，等（děng）到中國優勢（shì）轉為弱勢，他（tā）們就會（huì）以極為昂貴的價錢反賣給中國。這正（zhèng）是幾個稀土進口大國與中國較量（liàng）的手法。英國《每（měi）日（rì）電訊報》題為“稀土爭端：一些大實（shí）話”的文章為中國說了些公（gōng）道（dào）話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣（guàn）這些（xiē）材料變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多（duō）的（de）稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結果，也再度說明中國影（yǐng）響世界之大”。
中國並非世（shì）界上唯一擁有（yǒu）稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供（gòng）應世界大多數稀土的角色（sè），結果付出了（le）破壞自身天然（rán）環境與消耗自身資源的代價。據統計，中（zhōng）國稀土儲量在1996至（zhì）2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。鑒於稀土在軍事科技方麵的顯著作用，相關方（fāng）麵專家嚴肅表態，中國出口的稀土或將有朝一日對中國國家安全乃至世界和平（píng）構成嚴重威（wēi）脅，中國也將為其短視（shì）以及不負責任的生產（chǎn）開發付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產，未來三五（wǔ）年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製價格的做法能維係（xì）多久？我們不得而（ér）知，但“凡事預則立，不預則廢”的道理（lǐ）在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為一個國（guó）家的寶貴（guì）財富，是眾多發展（zhǎn）中國（guó）家維護自身權（quán）益（yì）、對抗大國強權的重要武器（qì），如何（hé）讓“有限”的（de）資源化身（shēn）成為一台無形“戰鬥機”，值得各界思考，並有待整個國家、社會乃至（zhì）每個公民的努力（lì）。“亡羊補牢猶未晚”，期（qī）待中國稀（xī）土（tǔ）走出屬於自己的（de）豔陽天!