印（yìn）度塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產（chǎn）基（jī）地
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔（tǎ）鋼鐵集團（tuán）(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示（shì）將大規（guī）模增加對中（zhōng）國的投資（zī），希望（wàng）采用與中國本地鋼鐵（tiě）企（qǐ）業合（hé）資的方式在中國建造一個鋼（gāng）鐵生產基地，生產麵向歐（ōu）洲、日本和韓國等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼（gāng）集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論（lùn）壇時曾建議，中國政府相（xiàng）關部門（mén）可適度放開外（wài）資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地…
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼（gāng）鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望（wàng）采用（yòng）與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國建造（zào）一個（gè）鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外（wài）市（shì）場的產品。
不久前，寶鋼集團董事長徐（xú）樂江在出席中（zhōng）澳經貿合作論壇時曾建（jiàn）議，中國政府相（xiàng）關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的（de）投資（zī），並創新地提出（chū）鋼企與礦山這一上下遊產業之間，也可“雙向參股”的（de）構想。
一直以來，國內鋼鐵（tiě）產業隻聞提（tí）高外資參股門檻的（de）風聲，很少有關於放開（kāi）的呼籲。全球領先的鋼廠如安賽（sài）樂（lè）米塔爾、浦項製鐵等（děng）外資公司，在中國的投資、參股步（bù）伐並不順（shùn）利，更不用說與中方上演（yǎn）鐵礦石“拉（lā）鋸戰”的國外礦（kuàng）商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士向記者表示：“像寶鋼這樣自身與外資企業合作較多的鋼企，思路會更（gèng）加開闊，心態也會較為開放（fàng）。隻是從政策層麵來說，目（mù）前我們覺得合資（zī）建廠還有空間，但並沒有看到在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融危（wēi）機而修訂《鋼鐵產業政策調整振興（xìng）規劃》時，曾一度傳出可能會調整關於外資企業投資、參股鋼鐵業（yè）相關政策的（de）消息，但最終（zhōng）對此隻字未提。
值得關注的是（shì），作為中國龍頭鋼（gāng）企的掌門人，徐樂（lè）江這一次或不（bú）經意的提（tí）及，會否成為鋼鐵業進一（yī）步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從（cóng）“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業心態正在轉變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產（chǎn）業對於外資參股的心態（tài），似（sì）乎已經先從企業身（shēn）上發（fā）生悄然（rán）變化。
就在三年（nián）前（qián），同樣身為寶鋼集團董事長的徐樂江，也曾經指出：越來越多的（de）外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為“值得（dé）警（jǐng）惕”，因為很可能將對中國鋼鐵業（yè）造（zào）成威脅。
彼時的背景是，有兩家外資企業（yè）正試圖通過在香港、新加坡（pō）資（zī）本市場對國內企業實（shí）現“曲線控股（gǔ）”。
一是2008年2月（yuè），俄羅斯第二大鋼（gāng）鐵企業Evraz集團宣布，入股在新加（jiā）坡上市的鋼鐵企（qǐ）業德龍控股10%的（de）股份，並表示將進一步（bù）收購德龍控股有限公司51%的股權，從而間接控股這家中國民營（yíng）鋼企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產商（shāng）安賽（sài）樂米塔爾宣布通過強製收購要（yào）約，將其持有的中國東方集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成為第（dì）一家（jiā）控股中國鋼鐵企（qǐ）業（yè）的外資鋼企。
當時，由中鋼協發起的一份（fèn）問（wèn）卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些鋼企大佬，對於“外資曲線進入中國（guó）鋼鐵業”，看法（fǎ）如何？
因為，2005年製（zhì）定的《鋼鐵產業政策》，隻是（shì）規定對（duì）國有鋼鐵企業不允許外資控股，即不超（chāo）過50%。
1996年進入中國與沙鋼成立（lì）合（hé）資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以（yǐ）股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻正是被這一“紅線”所限製。
但是，產業政策對於從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企（qǐ）業股權卻沒有限製。換言之（zhī），這樣的“曲線”收購行為從政（zhèng）策層麵難被阻止。
實際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的（de）股份，然而，在實際操作層麵，外資鋼企從（cóng）2005年至今依舊很（hěn）難在中國市場實（shí）現大份額參股或者控股。
“雖然政（zhèng）策原則上隻是（shì）不允許外商控股，但在審批環節上實際上會卡得更緊。比如延（yán）長審查流程，重新申報等等。而中國鋼鐵（tiě）業這幾（jǐ）年的發展，自身體量過於龐（páng）大，也使得內部產業結構梳理，比引進外資技術、資金、管理（lǐ）等更為迫切。”上（shàng）述外資鋼企（qǐ）駐華人（rén）士這樣告訴（sù）本報記者。
上述引起鋼（gāng）鐵業不安的兩宗外資（zī）控股案例，最終都沒有成功。
2009年8月，在曆經一（yī）年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄（é）羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收（shōu）購河北德龍控股。對於這個結果，德龍鋼（gāng）鐵相（xiàng）關負責人（rén）曾對本報記者直言“早就（jiù）心裏有底（dǐ）”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東方的收購要約，也（yě）在提出4個月後因交易未在規定期限(6個月內)獲（huò）得反壟斷批準，協議最終失效。
有業（yè）內人士向本報記者表示，兩個交易雙雙失敗，是因為外國公（gōng）司不被允許在中國（guó）的（de）主要鋼鐵企業中掌控主要股權，“還有一條不成文的潛規則是，他（tā）們最高隻可以獲得30%的股份。”
“實際上適度放開也沒那麽可怕（pà）。如果期望（wàng）能行業完全成為最好、最（zuì）強大的時期（qī）再讓（ràng）外資進入，這（zhè）是不現實的。”
5月5日，鋼鐵專（zhuān）家戴國慶對記者表示：“在（zài）八（bā）九十年代對外開（kāi）放政策（cè）提出的時候，有多少人（rén）說會搞垮國內企業？但如家電、電信設備等行業，在非常殘（cán）酷的（de）競爭環境中就成長（zhǎng）起來（lái）了。”
雙向紐帶：明天的設想？
徐樂江（jiāng）認為資本的紐帶應該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼（gāng）鐵行業對外開放方（fāng）麵，中方或許還沒有做好準備。但隨著經濟形勢的變化（huà），這一敏感問題，或（huò）許又到了觸碰的時（shí）刻。
2009年（nián）初，為應對國際金融危機、振興國內產業，在為（wéi）鋼鐵業製定調整振興規劃時（shí），實際上就（jiù）已經傳出過重新研究（jiū）把握外資對（duì）中國鋼鐵企業（yè）的投資和控（kòng）股程度的問題。
企業家的思路更快一步，甚至認（rèn）為鋼鐵企業也可（kě）以歡迎上遊礦山入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的（de）企業甚至提（tí）出（chū）要100%實現控製資源的目標，這很（hěn）可能會因為缺乏專業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂（lè）江指出，“適度（dù）(對上（shàng）遊)投資有利於增進（jìn）產業間的互信，鞏固和發展戰略合作關係。但是這個資本紐帶不應該是單向的，礦業企業也（yě）可以適度參股鋼鐵企業。”
“他對產業鏈提出了一番（fān）成熟的想法，如果能達成雙向的（de）資本紐帶，也是強化（huà）了產業健康（kāng），並且構成利（lì）潤的雙（shuāng）向流動。”5月5日（rì），一位礦業界（jiè）高級管理人士向記者表示，“這對於礦企來（lái）說，可以選擇繼續專注資源，也會有一（yī）部分企業感興趣中國鋼鐵產業調整後的新機會（huì）。”
徐樂（lè）江還表示：“寶鋼以自己的誠意，願意與澳大利亞代表性礦（kuàng）業企業共同研究探討新（xīn）的產業鏈合作模式。”
或許（xǔ），在鋼（gāng）鐵與礦業兩大行（háng）業尋找產業鏈新秩序的道路上，可以（yǐ）有這樣創新的嚐試。